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高教参考第54期
  编辑:Admin  |  发布时间:2016/5/18 | 文章来源:高等教育研究所  | 浏览次数:517 打印】【 】【关闭
 


    

 

 

                                  

高 教 参 考

 

                                

 

                                      54

                          

 

                                      目 录

 

本期聚焦         新建本科院校转型发展的路径选择

              转型恐惧症? 高校如何向“应用型”

转变

院校传真       务实推进应用技术型大学转型工作

    寻找地方高校转型的“定海神针”

 

 

 

 

 

 

◆本期聚焦◆

 

 

新建本科院校转型发展的路径选择

 

 

 

 一、转型发展是解决新建本科院校当前阶段性问题的根本举措

 

    新建本科院校面临着高考生源下降,出国留学人数持续增长、本科院校不断增加以及MOOCs快速发展等带来的严峻挑战;与此同时,近年来新建本科院校学生的就业难问题引起社会多方关注,不少学校甚至沦为“重灾区”。一方面社会对优秀的技术技能型人才求贤若渴,另一方面大批毕业生又找不到合适对口的工作,不少人把矛头直指我国高等教育结构的失衡:许多院校热衷于学院变大学、专科变综合,并以复制“重点大学”的成功经验来指导学校的发展。在新的时代背景下,新建本科院校不能走传统大学的老路,必须走出一条符合自身实际的转型发展之路。教育部副部长鲁昕提出:“当前我国高等院校结构中,这种学术型大学比重过大,而应用技术型大学比重过小的现状,正是大学生就业难的根源所在。”因此,新建本科院校要在高等教育同质化竞争中突破重围,位居同类型同层次高等学校前列,必须依托行业和区域产业,向应用技术大学转型发展。

  二、转型发展是国家、区域经济发展对高等教育的战略要求

  2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)》明确提出“适应国家和区域经济社会发展需要,建立动态调整机制,不断优化高等教育结构,重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”。高等教育发展战略的转变,为新建本科院校转型发展提供了坚实的政策保障与理论基础。进入21世纪我国的经济发展格局将日趋区域化,而新建本科院校具有明显的地域性特征。区域经济的发展及产业结构的调整升级需要新建本科院校深度参与。一方面,要对本区域应用型教育发挥重要的引领作用,围绕地方经济发展调整专业布局,培养与当地经济发展相对接、相匹配的高层次技术技能人才;另一方面,要成为行业、区域的技术中心,深度参与以企业为主体的技术创新。因此,必须及时扭转失衡的高等教育结构,鼓励引导新建本科院校向应用技术大学转型发展。

  三、新建本科院校转型发展的路径选择

  应用技术大学是集高等教育、职业教育、继续教育于一体的新型大学类型,它是一项重大的教育改革和制度创新。要加快新建本科院校转型、建设应用技术大学,一方面,高校自身要明确应用型办学定位、强化面向应用的人才培养体系建设;另一方面,政府层面要做好顶层设计、完善配套政策、加强财政扶持。

()高校自身

  1.明确“学校定位”,坚持面向应用

  以产教融合为重心,确立服务行业或区域经济发展的应用技术型办学定位。综合考虑用人单位的人才规格、学生的未来职业岗位,注重突出专业技术与应用能力培养,面向生产一线培养高层次的技术技能型人才,为行业或区域经济发展提供人才支撑和技术支撑。

  2.做好“两个服务”,促进“校企双赢”

  两个服务主要是指既服务于产业与区域经济社会发展,又要服务于学生的就业、成长、成才。学校要将注意力从专科、本科、硕士、博士这种层次性的递进,转变到打造为产业与区域经济社会发展服务的实力以及为学生谋取就业的能力上。一方面,学生的学习内容应直接面向岗位需求,强调真实环境下的学习,重视技术技能训练;另一方面,引进第三方机构评价“学生就业率”、“专业对口就业率”等,这些指标应该作为专业设置与修订人才培养方案的重要依据。

  应用技术大学发挥的重要作用是应用型技术创新以及解决行业、企业的实际技术问题。因此,高校不仅要跟科研院所合作,以借梯登高、提升科研水平,还要探索与企业、行业之间“双赢”的合作机制,以促进技术创新、提升技术服务水平。

  3.强化“三基一训”,完善“四实”环节

  在人才培养过程中,应该根据真实生产、服务的技术和流程,将现代技术对人才的规格要求融入人才培养方案,建立符合本科技术教育特点的模块化的课程体系及相应的教育教学资源,建构学生应该掌握的基础理论、基础知识和基本技能以及在校期间应该完成的基本训练,采取注重实践应用的教学组织模式、教学方式与方法,充分体现“学中做”与“做中学”。

  此外,应用技术大学应与企业开展合作,合理搭建科学研究平台、实验教学平台、技术应用平台、大学生创业实践平台四个平台,尤其要重视与产业应用紧密结合的技术应用平台建设以及大学生创业实践平台建设。要科学设计与规划“四实”环节(指实验、实践、实训、实习四个环节),在校内建立仿真企业的“四实”环境(工程环境、商务环境或其他应用环境),使学生四年里能完成工程师或商务人才的基本训练。

  4.加强“人才”建设,构建“双师型”队伍

  建设一支专兼结合、结构合理的“双师型”师资队伍是应用技术大学内涵式发展的关键所在。师资队伍结构应由具有较高学术水平并能引领产业发展的复合型教授(引领层),具有良好产业实践背景及高等教育经验的专业教师(基础层)以及掌握产业前沿先进技术的工程师、管理人员构成的动态兼职教师队伍组成。

  高校应根据自身学科专业建设对教师的能力要求,建立符合应用技术大学特点的“引、聘、训、评”体系。“引”是指明确队伍建设目标,完善人才引进政策,增强人才吸引力;“聘”是指规范选聘标准,严把教师人口关,加大具有丰富产业实践经验人员的引进力度,关注高端复合型人才的吸引与保留;“训”是指通过企业技术专家来校培训、委派教师赴企业实践以及参与真实项目的开发等措施,不断提升教师的工程实践能力和其他应用型能力;“评”是指改革教师职位管理与绩效评估体系以及激励机制,将教师的实践能力作为考核评价教师的重要指标。

  ()政府层面

  1.做好顶层设计,明确建设标准

  应用型人才培养和应用技术大学的建设是一项牵涉面很广的系统工程,必须在国家层面上做好顶层设计,在体制机制和制度政策上给予明确定义,要注重改革的系统性和协调性。要组织开展如何建设应用技术大学的广泛讨论和调研,明确对应用技术大学在办学指导思想、办学定位、体制机制、人才培养模式、师资队伍、实验实训环境、教育教学资源等方面的基本要求。

  2.完善配套政策,明确各方责任

  必须建立一整套完善的制度体系对应用技术大学建设予以支持和保障,既体现政府引导作用,又能保证高校规范发展。第一,实行高校分类管理,结合应用技术大学特点,调整完善应用型高校设置标准。第二,建立针对应用技术大学的教师职称评审政策与流动制度。在职称评审政策方面,对应用类本科院校要由重论文向重实践能力、应用成果转化上转变;在教师流动制度方面,需要打破企事业互相封闭的现状,借鉴德国“双元制”经验,支持企业有经验的知识分子到高校任教,支持高校教师到企业挂职、任职。第三,通过制定奖励制度激发企业参与高校人才培养的积极性,比如,可按生给予税收减免等以鼓励企业接纳学生实践与实习,与学校合作培养应用型人才,共同承担人才培养的社会责任。第四,建立符合应用技术大学特点的本科人才培养评估指标体系,扩大应用技术大学的专业设置权,由学校根据产业和区域经济发展对人才的需求,按工程技术甚至工艺领域自主设置专业。

  3.加大财政扶持,推行示范引领

建议国家培育和树立一批应用技术大学的示范院校(或试点院校),并在财力上给予大力扶持,以发挥引领和示范作用。我国高等教育应在两条线上并重:一条线是“985工程”、“211工程”等研究型大学;另一条线是应用技术大学的示范,这些大学也要建设成高水平大学。这两种类型的大学没有高低之分。对于作为应用技术大学示范的高校,省级财政要保证生均教育事业经费不低于其他普通高校,并给予专项经费支持。对办得好的高校,要组织专家对其办学情况进行调研、总结、指导和提升,并将好的经验向全国推广,使全社会了解应用技术大学,消除对应用型教育的偏见。

 

 

 

   转型恐惧症? 高校如何向“应用型”转变

  

 

应用”不是高等教育的新功能,也不是高等学校的分类标签,而是贯穿各类高等学校谱系的功能;“应用型”应成为高等教育发展的重要方向和重大需求。高校如何向“应用型”转变?这已成为高教领域关注的焦点。

一、转型即降格?观念成“绊脚石”

  部分新建本科院校不愿向应用型转型,中国人民大学刘振天教授将这种广泛存在的心理称作“转型恐惧症”,而这种观念在我国本科已经越来越固化,乃至形成了一种常态。谈“职业”“应用”色变,成为转型的最大“绊脚石”。

  人民网称,目前欧洲发达国家应用技术型人才与学术型人才培养的比例一般在4:1,而据《2014年中国统计年鉴》数据显示,当年本科毕业生与高职毕业生的比例为1:1。如果地方性本科一味追求综合性、学术型,势必导致培养质量与社会需求脱节。因此,地方性本科向应用转型的开始,首先应是观念上的转型。

二、转向何方?人才产出决定转型方向

  在推动转型的过程中,明确应用技术大学的培养目标是最关键的环节。转型的根本目的是使高等教育能够培养更多应用型、技术技能型的人才以符合经济产业发展升级的需求。《应用型人才培养的理论与实践》一书对应用型人才概念的界定为:“能够比较系统地掌握专业必需的基础理论、基本知识,掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识,具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力,具有创新精神和实践能力的高级专门人才。”对应用型人才更具体的描述则如表所示。

  链接

  应用技术大学:以应用技术大学类型为办学定位的地方本科院校。高校转型要从应用型人才的内涵出发,根据学校自身的特色赋予其应当具备的外延(能力、知识、素养),并据此进行课程、教材、教学方法、师资等方面的配置转型,以保障培养目标的达成。以应用型人才产出为第一导向,高校才能稳稳走在“应用型”的道路上,为转型成为应用技术大学的各个培养环节制定明确的标准,使接下来实施转型的具体步骤越发清晰,易于执行。

三、改革成效如何?亟待评估机制保障

  在实施转型的过程中,一方面要明确各个培养环节的转型方向,厘定转型细则,另一方面要建立与转型建设相匹配的质量评估机制,以了解转型建设的进度,保障改革成效。

  在专业建设方面,以北京联合大学应用文理学院为例,该学院通过大量的社会调研,突破旧有的框架,构建了新型的应用理科专业,如食品科学与营养学专业、资源环境与城乡规划管理专业,既保留了基础雄厚的优势,又具有较强的应变能力和适应性。同样在课程体系改革方面,秉持“依托学科、面向应用”,围绕专业核心应用能力和专业素质设置理论课与实践课,实施课程体系与教材体系转型。同时适时使用项目教学、案例教学、任务教学等方法,结合“产学研用一体化”的实践教学模式,相应采取多样化的考试类型,以学生能力培养为导向,改革教学方法与考核方式。

  在教师队伍改革方面,《应用型人才培养的理论与实践》一书提出,教师是应用转型的投入与产出的连接点,要明确“双师”素质的内涵要求,即除具备基本能力与素质之外,要了解用人单位对本专业能力的要求,注重学生综合应用能力的培养;要懂得企业行业管理规律,具备指导学生参与管理的能力;要善于接受新的观念,能树立市场观、质量观、效益观、产业观,主动适应行业形势的变化。这就要求高校在教师发展方面采取多元化途径,创建多样化的学习平台,不仅要与高水平的研究型大学合作,建立提升教师理论水平和科研创新能力的高级研修基地;也要与对口的大中型企业合作,建立加强教师理论与实际的联系、提高专业应用、实践能力的挂职基地;还要加强校内培训,建立提高教育教学能力的教师指导中心。

  在建立了与应用技术大学定位相适应的建设管理制度之后,还要建立质量评价监控机制,作为转型效果的检验工具与续航保障。按照学校在课程、教学、实践、教师、管理等方面制定的转型标准,定期对各个培养环节的转型效果进行达成度的评价,及时发现执行层面存在的问题,积极提出应对方案,确保转型顺利推进。

  伴随着经济社会发展、产业转型升级,逐步地调整高等教育机构定位与人才产出结构,借助专业培养面向的细分来克服同质化现象的战略,在欧洲国家有着诸多先例。德国、芬兰、奥地利等大学都面临过人才培养由学术向应用转型的问题,而他们改革的方式都是通过发展应用科技大学。这说明向应用技术大学转型是地方性本科未来发展的趋势,只有落实深化改革的转型思路,地方院校才能立足自身特色,整合背景资源,发挥原有优势,聚焦对区域经济的服务与贡献。

 

 

 

 

◆院校传真◆

 

 

 

务实推进应用技术型大学转型工作

 

近年来,湖北工业大学工程技术学院校园里掀起了一股创新创业的热潮,仅在2013年里,就有600余名学生参与了30余项省级以上学科竞赛与创新创业活动,获得9个国家级奖项,264人次获省级以上奖励,学院还当选为“2013年度全国教育改革创新示范(院)校”,学院大学生创新创业基地晋升为“湖北省大学生创业示范基地”

一、科学构建应用型人才培养的教学体系

    “十二五”以来,学院旗帜鲜明地提出了建设一所为区域经济社会发展第一线培养生产、经营、管理、服务人才的应用技术型学院这一办学定位,进而科学确立了“培养具有创新精神和发展潜力的高素质多样化应用型人才”的人才培养目标和独具特色的“基础扎实+专业合格+能力特长+素质优良”四位一体的人才培养规格。

    学院从制定2011级人才培养计划开始,在全国本科院校率先实施了以《职业生涯规划》、《职业沟通》等8门必修课为主干,十余门选修课为支撑的创新创业课程体系。组建了由院长牵头的专业团队担纲主讲,并外聘了一批知名学者和企业家作为创新创业教育导师。。学院还充分利用现代网络技术,积极探索mooc教学形式,建成“湖北工业大学工程技术学院大学生职业发展教育平台”,集职前教育系统、师资培训系统、生涯教练系统、创新创业系统于一体,为大学生职业发展教育与创业指导提供网络化解决方案。

    学院每年组织学生会和学生社团开展各类创新创业竞赛30余场,各系部举办各类创新创业讲座百余场次。学院在人才培养方案中,明确要求学生在校期间要取得不少于两个创新创业类实践活动学分。在针对性地指导创新创业实践活动方面,学院采取“双导师”制,为每支团队指定一位专职教师作为成长导师、一位专业人士作为项目导师。一方面督导团队规范管理和循序发展,另一方面论证项目方案和组织实操。通过个别辅导和集体答疑等方式,将理论知识教学、典型案例解析与实战经验分享紧密结合,有效提升了学生的创意思维、创意表达和创新实践能力。

目前,学院构建的“大一生涯规划,大二定向培养,大三科技创新,大四创业实践”的实践教学体系,全面贯彻了“必修课与选修课相结合,线上督学与线下自学相结合,课堂教学与实践活动相结合,自我管理与辅导训练相结合”的四结合原则,把全方位育人的素质教育和创新创业的技能训练贯穿于工程人才培养全过程,逐步形成了具有应用技术特色的“创新、创意、创业”文化。

二、精心构筑创新创业教育实训平台

学院近3年连续投入2000余万元新建了数控仿真中心、化工仿真中心、物联网、机电一体化、生物工程等一批专业实验室,辅之以政策鼓励、制度管理和监督评价,引导各教学单位将实验实训课堂教学和学生课余自主创新创业活动相结合,充分发挥实验中心师资和设备对大学生研发项目的支持作用。2011年学院建成大学生创新创业基地,基地内设大学生创业孵化器、创业教育实验中心、科技创新研发中心、物流中心,同时设立100万元大学生创新创业发展基金,支持有潜质的学生自主开展科技发明和创业实践。    

20138月,该院顺利通过湖北省职业技能鉴定指导中心评审,并经省人力资源和社会保障厅批准,正式挂牌成立了“湖北工业大学工程技术学院国家职业技能鉴定所”。该所现拥有职业鉴定注册考评员43人,目前对包括理财规划师、项目管理师、计算机网络管理员、广告设计师等28个职业工种正式开展国家职业资格初、中、高三个等级的培训和鉴定工作,为学生创业就业插上了翅膀。

学院先后与美的电器、蒙牛乳业、东风汽车、武汉精伦电子、马应龙药业等200余家企业签订协议,共建“大学生创新创业实训基地”。 

三、创新创业成为工程学子职业发展的一种选择

    学院因势利导,通过融入式的教育教学方案,积极鼓励工程学子将创新创业作为自己的一种职业选择,为他们量身定制教育计划,帮助他们了解企业经营理念,学会如何面对管理小微企业的挑战。在此过程中,学院的创新创业教育工作也逐步走上了专业化、规范化的道路。

学院倾力打造的大学生创新创业基地创立3年来,已有10余支入驻团队成功注册公司、30余人取得国家专利,50余支创新创业团队接受近60万元资助。

 

 

 

 

寻找地方高校转型的“定海神针”

 

 

世纪之交,安徽省在高等教育大众化背景下诞生了一批新建本科院校,升本后,如何走出一条有别于传统本科高校的新路是摆在这些学校面前最大的困惑。为了促使各校明确定位,安于其位,同时解决他们重复建设、特色不明等问题,安徽省创新体制机制,大力推进新建本科高校转型发展。

一、围绕地方战略,创新分类发展与管理机制

引导地方高校明确办学定位。一是建立地方高校分类建设制度。2008年成立应用型本科高校联盟,明确提出集体转型、抱团发展、资源共享。2014年围绕地方性、特色化、高水平三个关键立项建设合肥学院等6所地方应用型高水平大学。二是实施学科专业分类建设制度。在2008年,将安徽省重点学科采取分类遴选和建设的方式,C类是专门面向不具有硕士学位授予权的新建应用型本科高校,目标是引导学校紧紧围绕“地方性、应用型”的办学定位,加强应用型学科和特色专业建设,提高高层次应用型人才的培养能力。三是建立教师分类管理制度,四是实施高校人才培养分类制度。

二、合作育人,创新人才培养体制机制

大力构建应用型人才培养模式。一是推动校企合作。以优势叠加的方式,开放并共建、共享实验室和实习基地。二是加强校际合作。依托应用型本科高校等联盟,实行共建学科专业。共享优质资源、共商办学标准、开展教学研究、学分互认等,联合实施学分制、主辅修制、小学期制,联合开展学生跨校等。三是推动招生、培养、就业合作。四是推动校地合作。五是推动中外合作。

三、彰显特色,创新激励奖励机制。

安徽省将高校的办学定位和人才培养目标作为审核评估的起点和标尺,整体评价高校的“五个度”。一是考察学校办学定位和人才培养目标的符合度。二是考察学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新对办学定位的支撑度。三是考察人才培养目标、方案、教学运行、质量及质量监控之间的吻合度。四是考察师资队伍、课程、教学仪器设备、实践教学基地、图书资料等教学资源对人才培养质量的保障度。五是考察学生、社会、政府、用人单位对人才培养质量的满意度。

   

 

  

 

  
 
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